الرئيسية
من طرف احمد الفتوح الأربعاء يونيو 20, 2007 6:58 am
مذكرة من أجل التطبيق السليم لقانون الجمعيات والتجمعات بالمغرب
الاربعاء 6 حزيران (يونيو) 2007 بقلم OMLP
عمل المرصد المغربي للحريات العامة منذ تأسيسه على عقد 17 لقاءا دراسيا جهويا ، تدارس فيها الحاضرات و الحاضرون إشكالية التطبيق السليم للقانون الحالي المنضم للجمعيات والتجمعات العمومية.
و من أجل الإحاطة بالتطبيق السليم للقانونين المذكورين ، فقد أدرج في جدول أعمال كل اللقاءات الدراسية التي نظمها المرصد المغربي للحريات العامة شهادات الجمعيات، حيث عكست الواقع الارتجالي والمزاجي للسلطات المحلية حول الكيفية التي يطبق بها هاذين القانونين.
ومن أجل ضبط هذا الواقع أنشأ المرصد المغربي للحريات العامة قاعدة للبيانات خاصة بالانتهاكات التي تطال هذين الحقلين من منطلق القانون المعمول به، و توصل من خلال هذه القاعدة إلى مجموعة من الخروقات المرتكبة من قبل سلطات المدن التالية : الرباط ـ تطوان ـ فاس ـ الحسيمة ـ بني ملال- زاكورة ـ تارودانت ـ وجدة ـ تطوان ـ الشاون ـ ازيلال ـ ميدلت ـ تاهلة ـ طاطا.
وفي أفق إصدار المرصد لتقريره النصف السنوي لسنة 2007، فانه بعد تصنيف هذه الانتهاكات تبين له أنها تطال التجمعات العمومية بنسبة 65% من مجموع الانتهاكات التي تم رصدها. وقد كان لمنطقة الرباط الحظ الأوفر فيها، حيث تدخلت القوات العمومية لتفريق أغلب التجمهرات العمومية.
وجاء خرق الاجتماعات العمومية في المرتبة الثانية ب 20 % ، و خرق قانون الجمعيات في المرتبة الثالثة مثمتلا أساسا في الحرمان من الوصل المؤقت للجمعيات،
ومن خلال هذه الأرقام، واستنادا إلى حصيلة اللقاءات الجهوية المنظمة، وقفنا على ردود أفعال السلطات المحلية اتجاه التجمعات والجمعيات، لذا فان المرصد المغربي للحريات العامة يطالب وزارة الداخلية بما يلي :
المطالب المتعلقة بالتطبيق السليم لقانون التجمعات العمومية
1- في الاجتماعات العمومية :
رغم أن المواد المنظمة للاجتماعات العمومية فيما يخص إشعار السلطات بعقدها تتحدث عن نظام الإشعار، وتستبعد نظام الترخيص بشكل نهائي.
ورغم أن نظام الإشعار بتنظيم الاجتماعات العمومية لا ينطبق على أنشطة الجمعيات المصرح بها، فإن المعمول به من قبل السلطات المحلية والمركزية هو التجاهل التام للقانون المنظم للاجتماعات العمومية، حيث تلجأ عمدا أو في إطار فهم ضيق إلى الخلط بين الاجتماعات العمومية التي يعقدها الأشخاص والتي تتطلب إخبار السلطات بهذه الأنشطة وبين الاجتماعات العمومية التي تعقدها الجمعيات والتي لا تتطلب إخبار السلطات بها، بل فقط موافقة المسؤول عن القاعة العمومية التي سينعقد بها النشاط.
وهذا بدوره يصطدم بجهل أو تجاهل المسؤولين عن هذه القاعات لهذا القانون، وغالبا ما يطالبون الجمعيات بعد موافقتهم على طلب استعمال القاعة بإخبار السلطات المحلية، بل منهم من يطالب بموافقتها وليس فقط إخبارها، ويتجاهلون القانون المنظم وكذا مذكرة الوزير الأول السابق عبد الرحمان اليوسفي الصادرة بتاريخ 5 نونبر 1999 والتي ترفع اللبس عن القانون المنظم للاجتماعات العمومية. وتؤكد على أن الأنشطة الداخلية أو التكوينية وكذا الاجتماعات التي تعقدها الجمعيات والهيئات المؤسسة بصفة قانونية لا تحتاج لترخيص أو لسابق تصريح إلى السلطة الإدارية المحلية.
2 - في التظاهر بالطرق العمومية
وهو الشكل الثاني الذي يدخل في خانة التجمعات العمومية)إنه الأكثر تعرضا للانتهاك من طرف القوات العمومية والتي لم تسلم منها أية منطقة بالمغرب ، و أغلب الانتهاكات التي تم رصدها حدثت بمدينة الرباط ، وقد تم فيها استعمال العنف من طرف القوات العمومية دون أدنى احترام للمقتضيات المسطرية المقررة، وفي بعض الأحيان تكون مرفقة باعتقالات ومحاكمات و إصدار أحكام سجنية نافذة مع غرامات .
أن السلطات ترتكز في تدخلاتها لمنع وقمعومن خلال ما تم رصده نسجل المظاهرات -رغم استيفائها لكافة الشروط القانونية -إلى المفاهيم الغامضة التي تقبل القراءات المتعددة للفصول القانونية المنظمة للمظاهرات بالطرق العمومية خاصة مفهوم النظام العام ـ الآداب العامة ـ الأمن العمومي ـ الاطمئنان العام، وهي مصطلحات تكررت في العديد من أجوبة السلطات العمومية .
خلط السلطات والقضاء بين الوقفة الاحتجاجية والمظاهرة بالطرق العمومية أي بين الطابع المتحرك للمظاهرة والطابع الثابت للوقفة الاحتجاجية، إذ أن المجلس الأعلى في أحد قراراته الصادرة اعتبر أن الوقفة الاحتجاجية ليست من قبيل المظاهرة بالطرق العمومية.
فيما اعتبرت المحكمة الإدارية بفاس في قرار حديث صدر في 10/5/2006 ملف رقم 115/ غ 2006 " أن الوقفة من حيث كونها احتلال للفضاء العمومي من طرف الأفراد والجماعات تعتبر من باب المظاهرات العمومية وإن كانت غير متحركة لشغلها مكان عمومي وهو الطريق العام قصد التعبير عن إرادة جماعية في إبراز رأي أو موقف دون أن تمر بالضرورة عبر الشوارع والطرقات ..."
بالنسبة لقانون الجمعيات
1..إن العديد من الفاعلين الجمعويين يجهلون أو ينصاعون خارج القانون للأوامر الغير القانونية للسلطات المكلفة بالجمعيات، حيث أنه أثناء التأسيس لا يتوانون في الإدلاء بوثائق إضافية عن تلك المطلوبة حصرا والمنصوص عليها في الفصل الخامس من القانون المنظم للجمعيات.
2 . و تشترط بعض السلطات في مناطق عديدة الإدلاء بوثائق تفوق 9 نسخ من القانون الأساسي ومحضر الجمع العام وتنبر من فئة 20 درهم والصور الفوتوغرافية ومع ذلك ترفض تسليم الوصل المؤقت، كما أن منها من يطلب الإدلاء بتصريح شرف بالنسبة للرئيس كشرط للحصول على الوصل.
3.إن الإدلاء بهذه الوثائق ليس حكرا على الجمعيات المؤسسة حديثا، بل يمتد كذلك للجمعيات المؤسسة، حيث لا تتوانى في الإدلاء بوثائق إضافية أثناء تجديد مكاتبها للسلطات المعنية وهذا يتطلب من السلطات المحلية الالتزام بتطبيق القانون المنظم للجمعيات و احترام مقتضياته .
4. يتبين كذلك أن السلطات المكلفة بإنفاذ هذه القوانين تتجاهل تماما القوانين المنظمة للجمعيات وتمتنع عن تسليم وصولات الإيداع المؤقتة رغم أن الجمعية تستوفي كافة الشروط المنصوص عليها في الفصل الخامس.
5. الاسترشاد ببعض الأحكام القضائية التي حسمت في الكثير من القضايا و ضمنها أن عملية تسليم الوصل المؤقت مرتبطة باستكمال الملف لشروطه القانونية وأن أي اجتهاد آخر يخرج عن هذا النطاق يعتبر شططا في استعمال السلطة.
6.إن السلطات المحلية تجتهد في طلب وثائق لم تنص عليها القوانين المنظمة للجمعيات بل إن بعضها يجتهد لخلق بدعات جمعوية من قبيل التدخل في تشكيلات مكاتب الجمعيات.
7 . رفض التوصل القانوني بتصاريح التأسيس أو التجديد سواء عند الإيداع المباشر أو عبر العون القضائي رغم أن القانون لا يسمح للسلطات يهذا الرفض غير المبرر.
المرصد المغربي للحريات العامة
30 أبريل 2007
من إهداء جمعية الإبداع للتربية والتنمية الإجتماعية بوادي زم
مشكووور على الموضوع
» جمعية أم البنين للعناية بالاسرة الرشيدية
» جمعية العون والاغاثة طنجة
» مؤسسة بسمة للتنمية الاجتماعية
» منتدى الزهراء للمرأة المغربية الرباط
» groupe de association ibdaa sur facebook
» اكلات للصيف اتمنى ان تنال اعجابكم
» طريقة كتابة الأحرف العربية بالفوتوشوب
» مكتبه الفوتوشوب الكامله
» 5 خلطات طبيعيه لتمليس الشعر المجعد
» احذر من وجود هذه الكلمات على ملابسك
» حوار بين آدم و حواء - مناقشة مثيرة تعال اسمع
» ســجــل حــضــورك بـنـصــيــحــه لـ آدم .......
» اقلام تنير الظلام واخرى طلمها الزمان
» تعريف صغيرلبلد الحبيبة المغرب
» Salade ratatouille
» مادة علومالحياة والأرض درس البراكين الثانية إعدادي
» الحمقاء
» ظل ظلي
» وداع
» انسان و لكن
» عن العيون
» الــزاهــد 1
» صاحبي
» الصفحة البيضاء
» حسنـــى
» ما هو تقييمك لموقع جمعية الإبداع للتربية و الثقافة ؟
» سفينتي رست بمنتداكم
» فوائد ماء الورد
» أقوال